中国楼市不解之题是地方政府“毒瘾”难戒(图)
地方政府对土地财政的依赖如“毒瘾”般难戒。(图片来源:Pixabay)
【看中国2017年11月8日讯】(看中国记者李正鑫综合报导)今年前三季度中国50个热点城市的土地成交总额已超过2.6万亿元,同比上涨40%,有多个城市土地财政依赖度超过2016年。另一数据显示,今年前三季度地方债发行明显提速,发行总额已超3.5万亿元。分析人士认为,这都表明地方政府对资金的需求超过往年。
土地本是中国民众赖以生息的根基,但现在已成地方政府的重要财源,靠土地出让收入来弥补财政的紧张。不断提高的土地出让价格导致“地王”频现,直接推高了房价。
根据中国指数研究院数据,截至目前,中国土地出让金过千亿元(人民币,下同)的城市已有5个,分别是北京、上海、南京、重庆和杭州。同时,50个热点城市的土地总成交额已超过2.6万亿元,同比上涨40%,成为政府财政收入的重要支撑。
中房智库以“城市土地出让金/城市一般性公共预算收入×100%”作为衡量地方土地财政依赖度的指标,通过对全国20个重点城市土地财政依赖度排名发现,今年前三季度土地财政依赖最严重的城市是佛山,比值达到147%,超过其2016年末100.91%的比值。南京、杭州、济南今年前三季度土地出让金亦均超过地方一般公共预算收入,土地财政依赖度分别达132.83%、127.41%、100.58%。
看中国特约评论员唐新元认为,地方政府以低廉的价格甚至无偿从农民处征收土地,然后翻倍加价作为建设用地对外出售。如果将土地比作“面粉”房价比作“面包”,土地价格降不下去的话,“面粉”贵过“面包”的情况还会出现。
北京大学经济学院教授平新乔表示,过去15年,中国很多省市的土地出让金收入占地方财政收入的三分之一左右,个别地方的土地出让金收入可以占到总财政收入的六成。
中国知名经济学家吴敬琏曾经估算,根据土地价差保守估计地方政府大赚了30万亿元左右。如此巨大的利益令地方政府霸住土地,不容别人动这块“奶酪”。
根据中国财政部的统计,今年1~9月,中央政府性基金预算收入2,980亿元,同比增长7.5%;地方政府性基金预算收入35,565亿元,同比增长36%,其中国有土地使用权出让收入32,031亿元,同比增长39.4%。
另有数据显示,地方债发行明显提速,截至今年前三季度,地方政府共发行784只债券,发行总额已超3.5万亿元。其中,新增债券前三季度共发行超过1.4万亿元,按照年初计划,已完成全年新增债券计划总量的86%。
唐新元认为,地方政府对资金的需求超过往年,一个原因是因为经济下行的压力,导致地方政府还是要靠基建投资拉动经济增长。另一个原因是因为中央和地方的矛盾始终存在,地方政府靠税收获得的资金少于卖地或发债获得的资金。
中共政府实行的营业税改增值税令地方政府极为不满,原来作为地方第一大税种的营业税,也是地方政府财政收入的一大来源。中国国内媒体曾经报道,有地方官员公开声称,“大部份税收都交上去了,我不去卖地我干嘛?”
也有评论人士认为,中国经济下滑而地方财政又要供养很多人员,所以卖地是来得最快、最简单的收入来源。中共体制不改变,中国经济上不去,政府机构臃肿,那么地方政府对土地财政的依赖不会减弱。
责任编辑:辛荷 来源:看中国首发
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